关注 | 巴中推进生态文明建设典型案例：全力拧紧入河“阀门” 倾心打造一江碧水

巴中市推进生态文明建设典型案例

全力拧紧入河“阀门” 倾心打造一江碧水

居环境改善，受到央视关注，9月24日央视新闻频道《早间新闻》以“入河排污口整治，重塑污水管网系统，污水变清流”为题进行了专题报道。

一、高位推动，压实全域责任

（一）统筹谋划推动。市第五次党代会将入河排污口排查整治工作列入工作报告重要内容，将入河排污口排查整治纳入河长制工作范围，细化分解目标任务。市委、市政府、市河长办先后召开入河排污口排查整治专题会、推进会8次。聚焦入河排污口监管整治，制定市级主要河流“四张清单”30份，明确管理保护任务600余项，编制3轮次175个河湖“一河一策”管理保护方案。

（二）压实工作责任。在全国创新出台《市委、市政府班子成员生态环境保护工作责任清单》，印发《巴中市入河排污口排查整治工作实施方案》，明确市级领导、县区属地责任和部门分工职责。将年度入河排污口整治工作纳入生态环境保护党政同责和综合目标绩效“双目标”考核，列入各级领导班子及领导干部年度述职考核内容。市委成立了以二级巡视员任组长的6个重点工作督导组，全过程开展入河排污口排查整治督促检查，并实行月调度、季通报、年考核，先后对排查整治工作推进滞后的县区，发出“两书一函”督导函、提醒函5份，整改通知12份，强势传导压力，倒逼责任落实。

（三）强化督促指导。市委市政府主要领导、分管领导亲自带队暗访督导水环境问题，拍摄环境问题警示片3期，督促县（区）和相关部门加大污水直排口整治力度。市生态环境、住建、农业农村等7部门协同推进，分行业分领域开展政策宣讲、跟踪服务，帮扶指导排污口规范化管理、整治技术优化，先后指导帮扶巴中经开区污水处理厂、三江水乡中医康复专科医院等企业30余个，有效解决整治不到位、标志牌设置不规范等问题70余个，推动形成齐抓共管工作格局。

二、边查边治，打造一江清水

（一）查测溯源全域化。按照有口皆查、应查尽查要求，采取基层排查、县区核查、市级抽查，紧盯地表水国省考断面流域、饮用水源保护区、自然保护地等环境敏感区域和水下、桥下、草下等隐蔽区域，全方位、拉网式、无死角排查。将各类入河排污口排查作为全市2678名河长巡河重要内容，做到巡河必查。坚持“边测边溯”，通过“走访调查+水质监测+人工井下勘察”传统方式，运用“无人机遥感+机器人探测”科技手段，全面摸清掌握各类排污口基本信息，动态更新排污口名录清单。将入河排污口排查信息纳入全市环境信息化三级统筹平台，实行“一张图”清单制管理。

（二）分类整治差异化。按照“三个一批”要求，针对不同类型排口，精准采取差异化整治措施。对于工业企业类排口，采取深度处理、强化初期雨水收集处理等实现达标排放；对于生活污水类排口，采取新建污水处理设施、提标改造、雨污分流和修复老旧破损管网等措施，提高污水收集率和处理率；对畜禽养殖类排口，在全市推广平昌县畜禽粪污快速固态化酵解技术，推动畜禽粪污零排放、零污染和资源化利用。全市城镇污水处理率达95.64%，行政村生活污水有效治理率66.1%，畜禽粪污资源化利用率达98.06%。

（三）碧水资源效益化。紧抓美丽河湖建设契机，将入河排污口整治与巴河流域综合治理、城市黑臭水体整治、人居环境整治等紧密衔接，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复与产业发展，全面提升人居环境质量。李家堰、檬子河等5条城市黑臭水体全面消除，实现长治久清，变身市民休闲城市公园。着眼生态好水，激活水经济，打造出12条示范河库，打造全市45个水美新村、70个滨水乡村休闲带、9个国省级水利风景区、350家水文化农家乐，实现旅游收入超330亿元，把水资源转化为水经济。

三、健全机制，形成常态长效

（一）强化纪法保障。颁行出台《巴中市城乡污水处理条例》，审议通过《巴中市乡村清洁条例（草案）》，明确城市、工业园区、乡镇、农村污水处理设施管护责任。在全省创新印发实施《生态环境保护述职检视评议办法（试行）》《巴中市生态环境保护工作推动不力约谈实施办法》，对水环境质量改善、入河排污口排查整治等推进不力情形，进行预警提示、通报约谈，扣减年度目标考核分值。创新河道“警长制”，179名四级“河道警长”分片包干690条河流（段），开展入河排污口整治监督。创新探索“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，督促整治污水直排口8个。

（二）强化舆论宣传。创新开播《生态巴中》电视专题栏目，制作播出入河排口整治专题5期，全面宣传整治成效，引导全社会参与入河排口整治。在市人民政府网站、生态环境门户网站、双微平台等媒体，开设专栏进行文字、图片、音频、《小巴说政》视频解读，定期公开入河排污口排查、整治进展情况，营造人人参与、社会监督、共治共享的整治氛围。

（三）强化资金投入。加大城市及农村黑臭水体整治、污水处理设施建设及管网改造、农村生活污水处理、厕所革命等资金统筹整合力度，积极谋划入河排污口规范化建设项目，采取财政投入、争取专项资金和引入社会资本等方式，近年来累计到位中央省专项资金近8亿元、市县配套投入4亿元用于污水处理设施建设及管网改造、排污口排查整治工作。